關于無執照非法經營的簡述

一、非法經營罪

　　根據《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規定，非法經營罪，是指違反國家規定，有下列非法經營行為之一的犯罪。（一）未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或其他限制買賣的物品的；（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件；（三）未經國家有關主管部門批準，非法經營證券、期貨或者保險業務的，或者非法從事資金結算業務的；（四）從事其他非法經營活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的行為。

　　非法經營罪中“違反國家規定”的理解：第一個層次，如果一個行為沒有違反國家規定，而只是違反了比國家規定位階低的地方性法規、部門規章等，當然不構成非法經營罪；第二個層次，如果一個行為雖然違反了國家規定，但該國家規定未將該行為作“構成犯罪的…追究刑事責任”的規定、并且刑事司法解釋也未將該行為解釋為非法經營罪的行為方式的，也當然不構成非法經營罪。第三個層次，如果一個行為雖然違反了國家規定、并且該國家規定將該行為作“構成犯罪的…追究刑事責任”的規定，但刑事司法解釋未將該行為明確解釋為非法經營罪的行為方式的，也當然不構成非法經營罪――比如無照經營行為。

　　二、非法經營罪的認定是什么

　　1、刑事違法性與其行政違法性是一致的、也就是說，非法經營者必然違反有關的工商法規、沒有行政違法性就不存在刑事違法性。

　　2、在主觀上要求行為人必須是出于故意，且以營利為目的，對于因不知其為非法而進行非法經營且不以營利為目的的，不認為構成，而只能給予行為人以行政處罰。

　　3、在犯罪情節上要求情節嚴重的才構成犯罪，而認定情節是否嚴重，應以非法經營額和所得額為起點，并且要結合行為人是否實施了非法經營行為，是否給國家造成重大損失或者引起其他嚴重后果，是否經行政處罰后仍不悔改等來判斷。

　　市場經濟既是自由經濟，也是法治經濟，判斷非法經營罪應當注意如下問題：

　　1、非法經營的非法性必須是違反了國家法律、行政法規等規范性文件。

　　非法經營的非法性是指違反國家規定。這個“國家規定”是指違反全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規、規定的行政措施、發布的決定和命令。非法經營罪違反的國家規定是指國家關于專營、專賣物品或者其他法律法規限制買賣物品的規定，國家關于進出口許可、進出口原產地證明以及其他法律法規關于經營許可、批準的規定，所以不是指違反一般的關于經營的法規。無照經營或者超越經營范圍本身并不是非法經營，只有當無照經營或者超越經營范圍的行為是需要行政許可才能經營時，才屬于刑法意義上的非法經營行為。例如，營業執照中沒有經營煙草的內容，但是如果超出范圍經營了煙草，因為煙草屬于專營物品，因而這是一種非法經營行為。但是如果超出范圍經營的不是需要經過行政許可或者審批以及專營專賣或者限制性買賣的物品，則不屬于非法經營行為。

　　2、其他非法經營行為必須嚴格依照法律明文規定認定。

　　根據刑法“法無明文規定不為罪，不處罰”的基本原則，其他非法經營行為的認定應當嚴格按照法律明文規定進行，依法追究刑事責任。并且對于法律、行政法規或者司法解釋關于其他非法經營行為的規定，應當受到“禁止適用事后法”原則的限制，否則，非法經營罪的范圍將會被隨意擴大。

　　三、非法經營罪的犯罪主體

　　本罪的主體是一般主體，即一切達到刑事責任年齡，具有刑事責任能力的自然人。依法成立、具有責任能力的單位也可以成為本罪的主體。本罪的主體，依本條原意是指經營者，但在市場經濟條件下，“無人不商”，如果將本罪的主體限定為特殊主體，將會使許多沒有任何經營許可證（非經營者）的買賣物品和進出口許可證和進出口原產地證的行為得不到懲處，因之，本罪的主體為一般主體。單位亦能構成本罪主體。