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一、村委會(huì)構(gòu)成受賄罪的規(guī)定
按現(xiàn)行規(guī)定,村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事救災(zāi)款物管理等行政管理工作,屬于刑法規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。村民委員會(huì)等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù),利用職務(wù)上的便利,非法占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,構(gòu)成犯罪的,適用刑法貪污罪、挪用公款罪和受賄罪的規(guī)定。
二、構(gòu)成要件
1.客體要件
本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。主要客體是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常管理活動(dòng); 次要客體是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。
本罪的犯罪對(duì)象是財(cái)物。但不應(yīng)狹隘地理解為現(xiàn)金、具體物品,而應(yīng)看其是否含有財(cái)產(chǎn)或其他利益成分。這種利益既可以當(dāng)即實(shí)現(xiàn),也可以在將來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此,作為受賄罪犯罪對(duì)象的財(cái)物,必須是具有物質(zhì)性利益的,并以客觀形態(tài)存在的一切財(cái)物。包括:貨幣、有價(jià)證券、商品等,另外,對(duì)受賄人而言,其所追逐的利益的著眼點(diǎn),既可以是該財(cái)物的價(jià)值,也可以是該財(cái)物的使用價(jià)值。所以,受賄罪中的賄賂:財(cái)物,從一定意義上說(shuō),屬于商品范疇。
客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有利用職務(wù)上的便利,向他人索取財(cái)物,或者收受他人財(cái)物并為他人謀取利益的行為。
利用職務(wù)之便是受賄罪客觀方面的一個(gè)重要構(gòu)成要件,利用職務(wù)之便可以分為以下兩種情況:
(1)利用職務(wù)上的便利。職權(quán)是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員依法作出一定行為的資格,是權(quán)力的特殊表現(xiàn)形式。具體是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力,也即利用本人在職務(wù)上直接處理某項(xiàng)事務(wù)的權(quán)利。利用職權(quán)為他人謀取利益而收受他人財(cái)物,是典型的受賄行為。在司法實(shí)踐中,大量受賄罪是利用職權(quán)的便利條件構(gòu)成的。例如,負(fù)責(zé)掌管物資調(diào)撥、分配、銷(xiāo)售、采購(gòu)的人,利用其調(diào)撥權(quán)、分配權(quán)、銷(xiāo)售采購(gòu)權(quán),滿足行賄人的愿望,而收受財(cái)物。
(2)利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件。利用與職務(wù)有關(guān)的便利,即不是直接利用職權(quán),而是利用本人的職權(quán)或地位形成的便利條件,而本人從中向請(qǐng)托人索取或存非法收受財(cái)物的行為。實(shí)踐中,利用第三者職務(wù)上的便利,主要有以下三種情況:一是親屬關(guān)系,二是私人關(guān)系,三是職務(wù)關(guān)系。至于前兩種情況,利用的主要是血緣與感情的關(guān)系,與本人職務(wù)無(wú)關(guān)。對(duì)于單純利用親友關(guān)系,為請(qǐng)托人辦事,從中收受財(cái)物的,不應(yīng)以受賄論處。在第三種情況下,則與本人職務(wù)有一定關(guān)聯(lián)。受賄人利用第三者的職務(wù)之便受賄,必須具備以下兩個(gè)條件,其一,利用第三者的職務(wù)之便,必須以自己的職務(wù)為基礎(chǔ)或者利用了與本人職務(wù)活動(dòng)有緊密聯(lián)系的身份便利。其二,是受賄人從中周旋使他人獲得利益。根據(jù)司法實(shí)踐,利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件,一般發(fā)生在職務(wù)上存在制約或者相互影響關(guān)系的場(chǎng)合。
主體要件
本罪的主體是特殊主體,即國(guó)家工作人員,另?yè)?jù)本法第93條規(guī)定,國(guó)家工作人員包括當(dāng)然的國(guó)家工作人員,即在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員;擬定的國(guó)家工作人員,即國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。
本條第2款是對(duì)國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中違反國(guó)家規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有的、以受賄論處的規(guī)定。這種發(fā)生在經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)中的受賄,理論界稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)受賄。本款所稱(chēng)違反國(guó)家規(guī)定是指違反全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和決定,國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和行政措施、發(fā)布的決定和命令中關(guān)于在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中禁止收受回扣和各種名義的手續(xù)費(fèi)的規(guī)定。前者如《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,后者如國(guó)務(wù)院辦公廳1986年6月5日發(fā)出的《關(guān)于嚴(yán)禁在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益的通知》。其主要內(nèi)容包括:在經(jīng)濟(jì)交往、商品交易中,如果需要給買(mǎi)方優(yōu)惠,可以采取明示方式給對(duì)方價(jià)格折扣,不能采取回扣或者各種名義的手續(xù)費(fèi)的方式,經(jīng)營(yíng)者給予對(duì)方折扣的,必須如實(shí)入帳。
所謂折扣,即商品購(gòu)銷(xiāo)中的讓利,是指經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售商品時(shí),以明示并如實(shí)入帳的方式給予對(duì)方的價(jià)格優(yōu)惠,包括支付價(jià)款時(shí)對(duì)價(jià)款總額按一定比例予以退還的形式。所謂明示和入帳,是指根據(jù)合同約定的金額和支付方式,在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的財(cái)務(wù)帳上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載。回扣是指經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品在帳外暗中以現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式退給對(duì)方單位或者個(gè)人的一定比例的商品價(jià)款。所謂帳外暗中,是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)帳上按照財(cái)物會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載,包括不記入財(cái)務(wù)帳、轉(zhuǎn)入其他財(cái)務(wù)帳或者做假帳等。
在經(jīng)濟(jì)交往中,在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論;對(duì)方單位或者個(gè)人在暗中收受回扣的,以受賄論。手續(xù)費(fèi),是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,除回扣以外,違反國(guó)家規(guī)定支付給有關(guān)公務(wù)人員的各種名義的錢(qián)或物,如傭金、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辛苦費(fèi)、好處費(fèi)。根據(jù)這些規(guī)定,收受回扣或者各種名義的手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有的,應(yīng)以受賄論處。
2.主觀要件
本罪在主觀方面是由故意構(gòu)成,只有行為人是出于故意所實(shí)施的受賄犯罪行為才構(gòu)成受賄罪,過(guò)失行為不構(gòu)成本罪。如果國(guó)家工作人員為他人謀利益,而無(wú)受賄意圖,后者以酬謝名義將財(cái)物送至其家中,而前者并不知情,不能以受賄論處。在實(shí)踐中,行為人往往以各種巧妙手法掩蓋其真實(shí)的犯罪目的,因而必須深入地加以分析判斷。如在實(shí)踐中,有的國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,為他人謀利益,收受財(cái)物,只象征性地付少量現(xiàn)金,實(shí)際上是掩蓋受賄行為的一種手段,對(duì)之應(yīng)當(dāng)以受賄論處。對(duì)于這種案件受賄金額的計(jì)算,應(yīng)當(dāng)以行賄人購(gòu)買(mǎi)物品實(shí)際支付的金額扣除受賄人已付的現(xiàn)金額來(lái)計(jì)算。
村委委會(huì)雖然只是基層群眾自我管理、自我教育的人民組織,但是,如果村委會(huì)成員利用自身的職務(wù)上的便利,接受他人的財(cái)物,不用再公平競(jìng)爭(zhēng),為他人的行為提供便利,那么村委會(huì)成員的行為已經(jīng)構(gòu)成了受賄罪,村民可以一句先關(guān)的法律程序進(jìn)行舉報(bào)。